师范类高职院校国际化办学过程中所面临的各种困境

1师范类高职院校谋求国际化办学的必要性

1.1师范类高职院校谋求国际化办学是经济全球化发展的迫切需求

随着国际一体化进程的持续推进以及互联网技术的迅猛发展，各国之间的交流变得越来越密切化、频繁化，经济全球化发展态势日益凸显，这在一定程度上促进了各国教育方面的沟通与交流，教育资源逐步呈现出跨国流动、跨国应用的新特征。在当前发展环境下，教育全球化已成为一种不可阻挡的发展态势，师范类高职院校若想培育出符合时代发展潮流、满足社会应用需求的技能型人才，应着力推进教育国际化发展，促进学生开阔国际化视野，塑造国际思维，由此培养出大批专业能力出众，综合素养较高且极具竞争优势的国际人才。

1.2师范类高职院校谋求国际化办学是职业教育改革发展的必然要求

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，我国应在学习国际成熟教育经验的前提下，立足于本国教育实况，改革和创新教学模式，夯实并提升我国教育的国际地位，着力培育出大批素质良好、技能突出的国际化人才。国务院明确指出，我国高等职业教育要“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地”[1]。在新发展环境下，高职院校若想适应时代潮流、满足社会发展需求，应着力推进教学改革，加强国际交流与合作，大力发展国际化职业教育。

1.3师范类高职院校谋求国际化办学是顺应市场发展的需求

当前，我国大力推行并实施“一带一路”战略，但是国内某些公司在进军和扩展境外市场的过程中面临着一系列严峻问题，比如国际化技能型人才严重不足、国际管理型人才流动性较强、当地劳动力职业素养参差不齐等。对于国内公司而言，要想拓展境外市场就需要国际型人才的大力支持，高职院校推进国际化办学、谋求国际化发展，能够为国内公司提供良好的技术型人才，从而有效满足国内企业对具有国际化思维的技术类人才的需求。

2 师范类高职院校国际化办学过程中所面临的各种困境

2.1办学基础困境

师范类高职院校在推进国际化发展的过程中存在着办学基础不扎实的情况，具体表现为下述四个方面：一是成本预算机制不健全，忽略办学的社会效益，对于师范类高职院校来讲，开展中外合作办学，追求利润无可厚非，不过一些师范类院校一味强调利润，不断提高收费标准，未考虑和重视办学的社会效益，这在一定程度上制约了国际化办学的稳健化、规范化发展。二是认识不统一，办学目标不明确。某些师范类高职院校在谋求国际化发展的过程中，过度强调招生国别要多、规模要大、生源质量要高，未结合时代发展合理明确办学目标，而院校内各部门之间在认识方面存在一些分歧，影响了办学质量和效率。三是办学过程规范性不足。教育国际化发展对师范类高职院校办学理念及办学质量等提出了更高标准，唯有加强规范、遵守现行法律规定，才能够保证国际化办学中的相关项目稳步有序的开展。四是合作办学院校及项目的选择欠妥，专业性和特色化不足。某些高职院校在选择海外合作院校及项目的过程中，过于强调国外院校的办学层次和办学规模，未从专业特色、地域优势、时事背景等方面综合考虑，不利于双方协同合作。

2.2政策困境

当前，我国还未针对师范类高职院校中外合作办学制定和下达明确的政策，而这则使得高职院校谋求国际化办学发展缺乏可靠合理的依据。概括来讲，师范类高职院校在中外合作办学方面所面临的政策困境主要表现为下述三个方面：一是政策法规不完善，实施效率较低，以审批政策为例，主要存在着审批周期过长、流程繁杂等问题，在一定程度上挫伤了双方合作办学的热情和能动性。二是政策的局限性和滞后性，为推动中外合作办学项目顺利落地并稳步推进，我国也在综合考虑各方面因素的基础上制定了一系列条例和规定，不过由于发展时间比较短，当前推行的政策大多数借鉴和参考了发达国家的基础上制定，与我国国情存在一定出入。另外，现行政策前瞻性不足，不利于中外合作办学稳步高效推进[2]。三是监管政策缺失，随着中外合作办学的持续推进，虚假宣传、盲目扩大办学规模、追求利润等问题相继爆出，但是由于监管政策的缺失，造成以上违规行为不能及时发现和制止，严重影响了国际化办学的健康发展。

2.3可持续发展困境

师范类高职院校国际化办学过程中所面临的可持续发展困境主要表现为以下三个方面：

一是生源质量方面，国内各大院校共同争抢有限的生源，部分师范类院校过度强调生源数量，不注重质量，未按照相关标准和要求对生源进行严格把关，导致培养出来的人才良莠不齐。二是教育教学规范性不足，虽然高职院校在开展国际合作办学的过程中聘请了一些优秀的教师，也组建了教学团队，但是缺乏对他们的教学管理，只是侧重于生活管理；另外，教学理念比较滞后、方法不新颖严重影响了办学质量的提升。三是师资队伍不完善。目前，国内很多师范类高职院校教师的专业能力及综合素养相对较低，无法全面有效的满足国际化办学需求，而院校也未积极加强对教师的专业化培训，没有为他们提供更多更好的外出学习交流机会，导致办学质量处于较低水平，严重影响了高职院校国际化办学的长效性、稳健化发展[3]。

3师范类高职院校国际化办学路径策略

3.1 提高质量，夯实中外合作办学基础

对于师范类高职院校在推进国际化发展的过程中存在的办学基础不扎实的问题，可从下述几个方面入手探寻合理有效的解决策略，提高质量，夯实中外合作办学基础，打破当前所面临的办学基础困境。一是加强办学成本预算，实现办学社会效益与经济效益的高度统一。师范类高职院校在开展国际化教育的过程中，应正确认识到中外合作办学具有公益性的特征，所以在推进国际化办学时，师范类高职院校应在积极响应党的正确领导下坚持以生为本的教育理念，同时要突破资金瓶颈，在合作办学的过程中获得一定的利润，切勿盲目追求利润而忽略学生发展，在成本预算过程中，双方需要公开收费情况和收费标准，在综合考虑汇率、保险等各方面因素的基础上制定一套严谨规范、清晰合理的成本预算方案。二是消除分歧、精准定位。开展国际化办学时，师范类高职院校务必要重视并强化对本土特色文化的挖掘和发挥，将其转化为强大的办学优势。同时，引导各部门深入交流、消除分歧，保证国际化办学的协调性及统一性。三是规范办学流程，自觉遵守国家相关法律政策。健全严谨的法律政策是开展国际化办学的可靠保障及有效约束，在合作办学的过程中，师范类高职院校务必要自觉遵守相关法律政策，严格按照法定要求规范办学，在综合考虑校内专业特色、国内社会发展需求等各方面因素的基础上，制定清晰严谨科学合理的规章制度体系，为合作办学规范有序开展保驾护航。另外，师范类高职院校应创设法律咨询服务中心，聘请相关法律专业人员负责校内法律事务，充分明确自身在国际化办学过程中享有的权利及承担的责任，保证自觉守法、依法办学。四是根据地区国际形势，谨慎选择合作院校，在结合自身实际情况的基础上，选取合作办学项目，而非随大流选择“利润高且看起来高大上”的办学项目，保障办学项目的可行性。

3.2 完善并优化政策环境

一是制定针对性政策，全面贯彻并积极执行政策。我国相关部门应在充分考虑国际办学发展形势的前提下，立足于学校实际，制定合理有效的扶持及优惠政策。比如，对于积极参与合作办学的境外机构，国家可为其提供一定的经济优惠政策，地方政府也需要积极推进师范类高职院校国际化办学，根据当地经济发展情况适当地提高对此类学校的财政支持力度。二是健全量化审批办法，精简审批流程，提高审批效率。中外合作办学审批难在很大程度上影响了师范类高职院校国际化办学工作的正常开展。所以，我国应根据实际情况适当地精简审批流程，促进审批效率进一步提升。一方面，制定科学合理的量化审批办法，将审批过程中存在的问题集中反馈于各类院校，令其正确认识到在合作办学过程中暴露出来的各类问题，采取合理措施进行妥善处理，以此提高审批效率；另一方面，需要精简审批流程，将冗余繁杂的流程进行删减或合并，缩短审批时长，提高审批效率和成功率。三是加强执法检查和全面监管。我国相关部门需要加强执法检查，对国内师范类高职院校推进国际化办学过程中签订的协议书、办学质量等进行严格全面地检查把关，凡是不达标的合作项目均要求整改，整改后依旧不达标者，直接取消办学资质。同时，对于中外办学宣传，我国相关部门也需要制定具体的法律政策，全面禁止虚假外宣，加强对中外办学项目的全面监管，自觉接受广大民众的全面监督。

3.3 加强管理，实现国际化办学可持续发展

一是严格把控招生入口关，保障生源质量。师范类高职院校需要加强对生源质量的全面把控，对于家庭条件较差但是表现优异的国际学生，院校可酌情降低甚至免除学费，使其也享受到优质的教育。同时，师范类高职院校务必要严明招生纪律，在追求生源数量的过程中，也需要保障质量，切勿夸大、过度宣传，不可将招生工作全权交付于第三方机构，应根据院校实际情况择优选取国际学生，为提高办学质量夯实重要基础。二是制定国际化教学计划，梳理并优化教学管理流程。一方面，师范类高职院校应在推进国际化办学的过程中增强国际思维，重视与国际教育相接轨，分别从课程设置及教学方法等方面入手制定严谨合理的办学计划，增强办学项目的可行性。另一方面，需要加强对教学质量的全面监管，制定合理有效的考评制度，加强和学生家长的长期交流，梳理并优化教学管理流程，共同促进合作办学项目稳步开展。三是加强师资队伍建设，提升师范类院校国际化办学软实力。一方面师范类高职院校需要定期聘请国内外专家学者来校讲学，根据院校专业特色加强对优秀教师的培养和发展，由此打造一支具有国际化思维、专业能力出众，综合素养良好且外语水平较高的双语教学师资队伍。此外，院校还要积极为教师深造和学习提供良好的平台，促进教师的专业能力提升，以此提高国际化办学质量。

4 结语

国际化办学是新时代发展不可阻挡的潮流。特别是在国际一体化进程持续推进的今天，各国之间的交流与合作变得更加频繁和密切，教育也逐步实现国际化发展，包括师范类等在内的高职院校纷纷推进国际化办学，积极引入先进成熟的教育模式，打破传统教学理念，与国外院校之间展开深入交流与合作，提高自身国际化发展程度，以此实现与国际职业教育的全面接轨。