新形势下民办高校学习型工会组织的建设研究

一、新形势下工会组织工作的内涵

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是加快推进全面建成小康社会和夺取中国特色社会主义新胜利的根本保证，是凝聚亿万职工智慧力量实现中国梦的迫切需要，是加强工会思想政治建设、始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的必然要求，是顺应全面深化改革新形势新任务、推动工会工作创新发展的内在要求。当前工会组织的内涵主要包含以下五个方面：一是坚持工会工作的正确政治方向；二是要维护和发展职工利益，构建和谐劳动关系；三是要充分发挥工人阶级主力军作用；四是让劳动光荣、创造伟大成为时代强音；五是要改成创新精神，加强工会自身建设。

二、民办高校工会组织工作的现状

近些年来，作为国家高等教育的有效补充的民办高校，在工会建设工作上越来越受到上级工会组织的重视。研究为了进一步了解河南省民办高校工会建设的现状，课题组专门对部分驻郑民办高校进行了实地调研，并根据调研的结果得出以下结论：

（一）民办高校的工会组织成立方面

工会的成立是开展好工会工作的基础，工会组织建设的程度及覆盖情况是民办高校工会工作是否能够很好开展的前提保障。根据调查结果显示:当前河南省民办高校基本都已成立工会组织，工会组织覆盖已经达到百分百，并且民办高校内部的基层工会组织建设也已基本健全，基本达到了工会组织在民办高校范围内部的全覆盖。

（二）民办高校工会组织负责人方面

民办高校工会组织负责人配备在后期工会工作中起到至关重要的作用，是工会工作组织开展的重要核心，负责人自身素质的高低和对于工会工作的认识决定着民办高校工会组织工作开展的水平和取得的效果。根据调研结果显示:由于河南省总工会和教育厅对于民办高校工会组织建设工作的高度重视，当前河南省接受调研的民办高校工会主席的配备比高达百分百，而且随着工会主席配备的要求和制度逐步趋向于成熟，民办高校工会组织负责人在学历和职称上都逐步呈现高层次化。

（三）建立健全工会制度方面

在当前接受调研的各民办高校中，虽然在工会组织成立和工会组织负责人配备上都基本实现了全覆盖，但是在建立健全工会各项制度方面还都存在一定的缺陷。多数民办高校并未召开过教职工代表大会和工会会员代表大会。其他一系列关于工会职能和工作规章制度制度上更是存在一定的空白。

（四）工会组织工作人员配备方面

民办高校存在着一个显著的特性就是行政工作人员极度精简，经常出现一人身兼数职的情况。在调研的几所民办高校中，配备校工会专职工会组织工作人员的仅占百分之二十五，其余百分之七十五的校工会工作人员都属于兼职人员。而在校工会下属的二级工会组织则完全没有专职工会工作人员，都属于兼职。

（五）工会组织工作开展方面

民办高校由于受到自身特性的影响和制约，其办学资金来源主要是依靠学费，没有相应的财政拨款。这也就导致了民办高校虽然是非盈利性教育机构，但其投资方在对于资金使用上往往要求还是比较严格，资金使用比较谨慎，这也就导致了民办高校的工会组织在其正常的职工活动开展上往往受到较多的情况的约束制约。再给职工开展一定的福利补助上往往“巧妇难为无米之炊”。

（六）工会组织作用发挥方面

如上文所属，民办高校在工会组织成立和负责人配备上都实现了全覆盖，但受制于民办高校财务状况自身的特点，在人员配备和工作开展方面相比公办高校还存在较大的差距，这也让民办高校工会的工作人员在工作积极性上不高，这在民办高校工会建章立制中足以体现。综合上面情况，可以看出民办高校工会组织在其作用发挥上还不够。

三、民办高校工会组织工作存在的问题

（一）部分工会组织工作人员学习意识不强

由于民办高校工会组织尤其是二级工会组织的工作人员多为兼职，为辅导员或者教师担任，所以其更多的注重本身的业务能力，把更多的学习精力放在辅导员职业能力提升、教学以及科研上。在对工会相关业务知识的学习上，业务能力的提升上就显得稍微欠缺。忽视了作为一名工会工作人员，应该不断的吸收新的能量，提高自身的业务能力和综合素养，才能更好的做好工会工作，在工会工作岗位上更好的行使工会的职能。其次，当前民办高校大部分的工会工作人员的“四个服务”意识不够强烈，工作中就会出现一些推诿、应付的现象，往往对于上级工会组织下达的任务应付完成，在工作中缺乏一定的主观能动性，没有自选动作。

（二）二级工会组织作用发挥不充分、凝聚力不够

如上文所述，新形势下民办高校工会组织在其自身的作用发挥上，虽然做了大量卓有成效得工作，但还存在一些问题和薄弱环节。例如，校级工会组织专职工作人员少，兼职工作人员对于工会组织工作的积极性不高，导致很多民办高校的工会组织工作尚未能够建章立制，工会的工作没有形成制度化、规范化；二级工会组织的工作人员更是基本上都是辅导员和教师兼职，在精力、经费、人员都无法得到充足保障的时候，工会组织开展活动匮乏。二级工会组织也缺乏一定的创新精神，往往上级布置工作后，被动完成规定动作，疲于应付。工作忽视工作方法上的创新，一定程度上也影响着工会组织工作人员和工会会员的积极性。工会内部之间缺乏应有的思想沟通，这也导致了工会组织内部协调配合各项工作不够紧密，凝聚力不够。

（三）工会组织考核激励机制不够完善

民办高校工会组织工作人员多数为兼职，这一现状也直接导致了目前民办高校对工会组织工作人员的的考核激励机制主要针对的其原本职务所涉及到的日常教学、科研工作、学生管理工作等，而忽视了对工会组织相关知识的学习、工会组织工作的开展、工会组织的作用发挥等工作等等工会本职工作开展程度、取得效果的考核评价，而民办高校受制于自身财务特点，对兼职工会组织工作人员在评优评先、补助补贴等相关的激励措施上也略显匮乏。考核激励机制的不够完善直接导致了民办高校工会组织工作人员对工会相关工作责任心不强，在观念上，觉得干得好与干得不好差别不大，工作积极性以及办事效率都会有所下降。

四、新形势下民办高校学习型工会建设工作的建议

解决民办高校工会组织存在的问题不是一蹴而就的，尤其是民办高校受制于自身发展的特点，有些问题很难简单直接的通过加大财务预算、配齐配强队伍建设等方式改变当前米板高校的问题，为进一步改善民办高校的问题，切实发挥新形势下民办高校工会组织的作用，研究认为可以通过学习型工会组织建设的路径来解决问题。

（一）学习型工会组织建设要有鲜明的导向

在民办高校建设学习型工会组织首要解决工会组织工作人员的思想问题，要有鲜明的政治导向。并不是所有的问题都需要依靠物质奖励来激励。在民办高校建设学习型工会组织可以进一步加强工会组织工作人员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要惠想和科学发展观，特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话，深人学习党中央关于工人阶级和工会工作的一系列指示精神，努力掌握党的路线方针政策，掌握习近平总书记在系列讲话中体现出来的世界眼光、战略思维、文化力量、哲学智慧、民族自信等,不断提高思想政治水平，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。熟悉和掌握国际国内劳工组织的有关知识和工作规则，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的规律,不断提高民办高校工会组织工作的预见性、科学性、规范性与实效性。

（二）学习型工会组织建设要有端正的态度

对于民办高校来说，工会组织工作人员往往身兼数职，但这并不能成为对工会工作消极怠工的借口。新形势下民办高校的工会组织工作人员要积极主动适应知识更新不断加快的趋势，尤其是在高校工作，要把学习作为一种责任、一种追求、一种爱好、一种人生态度和一种生活方式,变“要我学”为“我要学”,变“学一阵”为“学一生”。学习要“勤”,勤奋学习、手不释卷；学习要“谦”,满招损、谦受益;学习要“博”,博览群书、凝聚才气；学习要“精”,掌握精髓、研修睿智；学习要“恒”,坚持不懈、持之以恒;学习要“静”,宁静致远、淡泊明志。只有始终坚持这种孜孜不倦的学习态度才能让自身的这种态度带入到工作中去，切实发挥好基层工会组织的作用。

（三）学习型工会组织建设要联系工作实际

脱离实际的学习不是真正的学习，正如此次党史学习教育提到的：学党史、悟思想、办实事、开新局。学习的目的不仅仅是为了单纯的掌握知识，学习的目的全在于应用。用是学的目的，也是学的方法，建设民办高校学习型工会组织的方法就是要联系工会的实际工作，通过对民办高校工会工作的实际进行梳理，学会应用马克思主义辩证法去分析解决问题。将工作中的实际问题有效经验进行系统的理论的总结学习，再将之反过来指导实际工会工作，形成制度,推广开来,坚持下去,成为一种习惯和自觉。推动工会工作的创新实践。

（四）学习型工会组织建设要健全制度机制

按照中央、省委的要求，建立健全各项学习制度，实行理论学习等责任制,领导干部在职言学制度和干部理论学习考核制度,加强学习的管理、督查、考核、构建科学合理的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评和学习保障体系,使学习机制更加完善、贴近实际、行之有效。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,推动学习型工会组织建设、努力营造和形成崇尚学习、终身学习、持续学习的浓厚氛围,使学习型工会组织建设更加贴近职工实际、更加具有时代特色、更加富有生机活力,促进学习的全员化、常态化、长远化，以学习力提升创新力，增强吸引力和感召力。

（五）学习型工会组织建设要重视教育培训

教育培训工作历来是工会组织的一项先导性、基础性、战略性工程，要统筹规划，明确目标,落实任务,增强工作的有效性，努力把工会干部培养成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要坚持以问题为导向、以能力为核心，针对不同类别、不同层次工会干部的工作实际和培训需求，增强工作的针对性。要健全干部教育培训的相关制度机制，坚持培训与使用相结合,把培训作为提拔使用千部的重要环节，增强培方法觉训工作的前瞻性和科学性。