新时代加强高职院校机关作风建设的实践与思考——以徐州工业职业技术学院为例

高职院校机关是学校党政工作的职能部门，是学校的管理中枢和对内对外服务的形象、窗口和纽带。机关作风是机关行政人员精神面貌、领导水平、工作质量、办事效率的外在表现，事关学校的形象和管理水平，事关学校发展和师生利益。加强机关作风建设，增强全局、责任、效率、服务意识，既是坚持党要管党、全面从严治党的重要要求，又是加快学校发展、提高干部队伍素质和解决实际问题的迫切需要。

一、高职院校机关作风建设存在的问题

（一）学习的主动性、针对性不强

存在把理论学习当成负担，装装门面、摆摆样子，仅停留在会议上、口头上、本本上、宣传报道上的现象；学思、学研、学用结合不够，存在“以干代学”和唯“经验论”的情况；储备性学习不够，特别是对高职教育政策法规和高职教育发展形势的把握、对高职办学规律和人才培养规律的研究、对学校事业发展的机遇和挑战研判等认识不足、思考不够。

（二）“文山会海”现象依然存在

不少机关部门把发文、开会等作为推动工作的主要手段，少数干部把发文数量、开会次数、报道篇次等作为工作业绩。一些部门用于起草领导讲话、组织会议的精力过多，导致被服务、管理对象用于参会的时间、被动执行文件的时间过多，无法主动开展工作。“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”，讲“空话套话多”是高职院校师生反映最为强烈的形式主义表现形式。

（三）有好做表面文章现象

存在作风浮漂、知行不一、贪图虚名现象。喜欢做“选择题”，聚焦亮点工作，不愿做“打基础、利长远”的事情，在贯彻上级和学校党委行政重大决策部署上存在打折扣、不用心、不务实、不尽力的现象；习惯当“甩手掌柜”和“二传手”，工作让下面做、成绩由自己汇报，不愿真抓实干，有制度不执行，有决策不落实，得过且过，甚至弄虚作假应付检查。

（四）调研不够深入全面

部分机关干部在办公室听汇报、在会议室调度工作的时间多，深入基层调研、真正深入一线解决教学、科研、学生教育管理和师生关心关注问题的时间少；怕遇到真矛盾、真问题、真困难，不敢深入一线，不敢听师生的意见，致使信息渠道不畅通，对一线信息、动态信息了解掌握不及时、不全面。

（五）决策不够民主科学

个别领导干部和部门负责人不能很好地贯彻执行民主集中制原则，对分管工作、单位和部门有家长制的作风，个人说了算，不执行“三重一大”和议事规则，遇事不与班子成员商量，决策不征求师生意见，主观武断、随意决策；遇到问题就是“集体的事”“上面的事”敷衍搪塞、不敢担当；不顾大局，搞小圈子，搞团团伙伙，破坏良好的校园政治生态。

（六）服务不够积极主动

存在高高在上、脱离师生现象，执行上级决定生搬硬套，协同同级工作推诿扯皮，针对师生意见充耳不闻，存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。部分干部思想消极、作风懒散，对待事业缺少激情，对待师生缺少热情，工作方法简单粗暴，服务程序复杂烦琐，服务效率低下，在矛盾面前时常推诿扯皮。

二、高职院校加强机关作风建设的举措

（一）聚焦目标任务，加强统筹安排

为进一步贯彻落实上级及学校有关文件精神，同时针对项目书中列举的拟解决问题，徐州工业职业技术学院机关党总支召开总支委员会议，研究如何强化作风建设，推进目标任务落实。召开以“实干担当，服务先行”为主题的第34个教师节教师座谈会，与会教职工围绕树立“四个所有”服务理念，就如何加强和改进机关作风展开热烈的讨论，并提出了有针对性和建设性的意见和建议。制定《机关作风建设行动方案》，进一步强化机关各部门关于作风建设重要性的认识。出台《落实首问负责制、限时办结制实施办法（试行）》，加强徐州工业职业技术学院机关作风建设，落实工作职责，规范服务行为，提高办事效率和服务质量。

（二）重视理论学习，加强教育培训

机关党总支持续加强中心组、党支部、教职工的理论学习，参照学校党委中心组的学习形式，按照学校党委宣传部的学习建议，每月制订学习计划，精心组织每次学习，提升机关教职工的政治素养和理论水平。机关党总支充分依托“学习强国”学习平台，丰富学习内容和形式，把“学习强国”在线学习作为加强作风建设、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要举措。机关党总支精心安排各类教育培训内容，安排作风建设专题，让广大教职工通过培训加深对作风建设重要性的认识，提高服务意识和服务水平。

（三）指导支部建设，强化宗旨意识

为适应干部换届和机构调整的变化，机关党总支科学组建支部，配齐配强支部书记和支部委员，加强对党支部建设的指导，加强党支部标准化建设，打造优质党支部。指导各支部开展每月学习和“三会一课”，并开展巡听；指导组织各支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪念五四运动100周年、庆祝新中国成立70周年、建党99周年等主题党日活动，开展“四重四亮”“政治生日忆初心、砥砺奋进践使命”等主题活动，开展年度支部书记履行党建工作责任述职活动。通过强化支部建设，进一步发挥党支部战斗堡垒作用，激发党员同志全心全意为人民服务的意识，并在实际工作中带领身边同志更好地为师生服务。

（四）优化业务流程，让师生少跑腿

机关各部门按照要求，全面梳理涉及面向师生的服务事项，通过减少申报材料、减少前置条件、减少办理环节、减少办理时间、线下变线上等方式，形成服务事项流程图，简化、优化办事流程。其中，学工处持续推进“一站式事务服务大厅”建设，在奖勤助贷、就业创业、资质工作、心理咨询等方面进一步方便学生咨询办事，做到“只进一扇门”“最多跑一次”，提高学生对机关工作的满意度。

（五）加强信息化建设，提升服务效率

机关各部门更加重视信息化建设，不断开发线上办理业务，让师生少跑腿，提高办事效率。其中，党委组织部开发“智慧党建”App，打造徐州工业职业技术学院“党员之家”，采用“互联网+基层党建”的管理模式，依托PC端和手机移动端两个载体，实现党务工作全流程管理。现代教育技术中心进一步推进智慧校园建设，优化各类线上流程，完善“校园驿站”App建设，助力师生畅享移动生活；财务处下发《关于全面使用预约签批系统的通知》，行政报销业务全部线上预约签批，方便教师报账。同时，财务处还开发多种线上缴费渠道，方便学生缴费。此外，机关党总支督促各部门及时维护网站，公布相关规章制度、办事流程和工作人员联系方式，便于师生办理业务。

（六）密切联系学生，发挥育人作用

机关领导干部深入基层联系学生工作，每个校领导和中层干部都联系一个班级，定期参加班会课和班级活动，定期走访学生宿舍，和学生谈心谈话，拉近与学生的距离，进一步了解学生需求，了解学生思想动态，倾听学生心声，帮助学生排忧解难，增强服务的针对性。

（七）加强监督检查，督促改进作风

机关党总支加强机关作风监督员队伍建设，充分发挥总支勤廉监督员和总支纪检委员、支部纪检委员和总支作用，强化纪检委员的责任担当。机关纪委办公室组织全校师生开展机关作风评议，加强对机关教职工的监督和考核，了解师生对机关各单位的满意度情况。机关党总支对满意度低的部门及时约谈提醒，督促改进提升。

三、高职院校加强机关作风建设取得的成效

政治学习更加规范。机关党总支每月制订学习计划，每次安排领学和重点发言，并即时反馈在“智慧党建”平台，学习效果明显提升。党支部标准化建设成效显著。党支部书记全部由中层干部担任；“三会一课”制度得到较好落实；党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用发挥充分；机关2名同志被评为“疫情防控”先进个人；学校师生对机关部门和教职工的服务满意度大幅提升。通过2019年度机关作风建设民主评议可知，全校师生对机关部门及教职工的服务质量充分认可，整体满意度较高。

作风建设永远在路上，没有休止符。今后，徐州工业职业技术学院机关党总支要进一步提高政治站位，强化宗旨意识，厚植群众基础，形成作风建设的长效机制，为院校高水平建设、高质量发展提供有力的服务保障。