探析HSE体系在石油企业地面工程建设项目中的应用

HSE体系是集健康、安全、环保三位一体的管理体系,最早应用在石油天然气企业中，主要是由于HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施来防止其发生，以便减少其可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE体系强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种现代化的管理模式。

1  HSE体系及其基本特征概述

HSE体系是健康、安全与环境管理体系的简称，是最近几年在国际石油天然气工业中通行的管理体系。HSE体系集中了各国在石油天然气中的管理经验，对整个运营体系进行全方位规范化的管理。在HSE管理体系中，主要突出预防的作用，强调领导的承诺和全员参与，并且持续不断地改进管理方法，此种方式既让石油天然气工业的管理方式现代化，更与世界市场相一致。HSE体系是集中多年石油勘探开发管理经验的现代管理方式，其特点主要表现为：一是按照待命模式建立，此管理体系是一个持续不断改进的循环结构，即“计划-实施-检查-持续改进”；二是管理体系中包含多种要素，例如领导和承诺、组织机构、战略目标、风险评估、评审等；三是各个要素是相互连接的，并不是孤立的，例如领导和承诺是核心；战略目标和方正是方向；四是在具体开展的过程中，各个要素和机构的内容并不是一成不变的，需要根据实际情况进行调整。

2  HSE体系在石油企业地面工程建设项目中的运行现状及原因

石油企业随着时代的发展，为了减少石油产业所造成的环境污染，对人身体健康的影响，逐步引入以健康、安全、环境管理为一体的HSE管理体系。然而在具体应用的过程中，受到管理、现场条件、思维意识等方面的影响，导致HSE管理体系的运行现状不尽如人意，首先是在具体操作环节中，并没有将HSE体系的管理理念深入到具体的工作中来，或者是深入的不彻底，导致HSE体系的理念无法指导实践工作的开展。其次是在应用中出现了严重的本位主义思想，HSE体系以安全环保部门为主，并容纳其他部门的工作内容，但是在具体执行的过程中成了安全环保系统一个部门的工作内容。再次是没有理顺好新旧管理体系的关系，没有建立新的管理体系，给人以走形式、生搬硬套的感觉。

HSE管理体系在具体开展中的效果并不理想，究其根本原因，主要表现在如下四个方面：一是对HSE的管理理念认识不到位，虽然按照要求引入HSE管理体系，但是在实际工作开展中还沿用传统的管理方式，或者是在应用的过程中没有依据实际情况进行调整，导致其并不适合本企业或者是本阶段的工作内容，实施效果大打折扣，不仅影响人们对HSE管理体系的认知，而且也阻碍了企业运行；二是HSE管理体系较为落后，健康、安全、环境管理三方面的内容没有有机的结合在一起，导致各个要素之间的融合能力较差，无法相互支持、相互促进，所以也影响最终的应用成果；三是风险管控的意识较为薄弱，石油天然气属于重要的资源，但是作为易燃易爆品，存在巨大的潜在风险，而安全管理的责任主要落实到部分领导的身上，并没有齐抓共管、全员参与，这就导致石油企业存在大量的不安全因素，安全隐患较多；四是没有形成安全文化，在石油企业中重视业绩，重视整个系统所取得的成就，但是不重视企业文化的建立，尤其是没有将安全文化提上日程，只用制度进行管理，缺少文化理念的束缚，导致大量的工作人员存有侥幸心理，一旦出现意外，将会引发重大的安全事故。

3  HSE体系在石油企业地面工程建设项目中运行的建议

HSE体系在石油企业地面工程建设项目中运行的建议主要从强化理念改革、提升企业整体合力、增加风险管控和完善安全文化建设等方面展开。

3.1  强化理念改革

为了保证石油企业地面工程的顺利开展，减少意外事故的发展，就要不断强化HSE体系的管理理念，用先进且正确的思想理念来指导工作的开展。首先是为了保证各项有序进行，必须制定HSE管理体系程序文件和操作规程，对从业人员的每一项工作内容都有明确的规定，确保各项工作按照规章制度来开展。其次是重视并支持HSE管理体系，无论是承诺和领导，还是方针和战略目标的制定，均以HSE管理体系为依据，让HSE深入到生产和管理的每一个环节中来。再次是做好HSE的宣传工作，通过张贴标语、培训的方式来贯彻HSE的内容，并在不断强化的过程中让HSE深入到每一个从业人员的内心，并指导其行为。最后是运用HSE体系将工程建设的责任落实到个人的头上，让全体人员参与进来，并通过建立完善的奖惩制度来提高从业人员贯彻执行HSE的积极性。

3.2  提升企业整体合力

HSE体系包括健康、安全、环境管理三方面内容，但是在具体执行的过程中受到国家环保政策的影响，将主要的精力放在环保管理上，忽视健康和安全的管理。因此，为了让HSE有效实施，具有较强的能力，必须将三者进行整合，让三者之间相互促进，相互推动，共同发展。首先是要做到齐抓共管，多个部门联合参与进来，认真做好这三方面的工作内容。其次是要将三者看成一个完整的整体，任何一项内容出现问题均将影响另外两方面工作的开展。例如环境管理工作不到位，就会影响人们的身体健康，进而导致工作中存在不安全的因素。再次是建立晚上的管理责任体系，任何一个部门和岗位的工作人员工作的开展都要以HSE体系中的内容为标准，进而在人人负责下让事事受到控制。通过提高企业的整体合力，齐抓共管健康、安全、环境管理三方面的内容，才能体现HSE体系的优越性，体现其在石油企业地面工程项目管理中的重要价值。

3.3  增加风险管控

风险因素在石油企业地面工程中经常存在，并且任何一个风险因素都可能导致重大的事故或灾难，所以要加强对风险的管控，将风险降到最低，将安全隐患消灭在萌芽状态。首先是要树立以HSE体系为中心的管理思想，将安全、环保、健康列为工作中的重点，并投入大量的时间和精力来进行管理，提高工程项目的整体管理水平。其次是认证执行HSE体系中的内容，让每一项内容都落实到具体的工作中来，并且在具体实施的过程中不断优化工作内容和工作方式，在不断优化中来降低风险的发生。再次是石油管道工程建设维修抢险工作本身就存在巨大的风险，极易在抢修中出现意外，所以抢修工作要列入HSE管理体系中来，最大限度的预防和防范风险，降低风险事故的发生几率。

3.4  完善安全文化建设

企业文化是企业的核心，是企业凝聚力的重要体现，优秀的企业文化不仅能够将从业人员紧紧的团结在一起，而且还能够约束从业人员的行为，让其以企业文化的内容为工作依据。石油企业地面工程项目是一项工期长、安全隐患多的项目，所以要根据企业的特点来建立以安全为主的企业文化。通过建立完善的完全文化能够在各项工作开展中都以安全为前提，以安全为准绳，杜绝一切不安全隐患因素的存在。石油企业在工程现场的管理中，无论是建设项目，还是日常生活，只要是在施工现场和附近，就要以安全来约束自身，让安全文化融入到人们的思想意识中来，并以此来指导各项工作的开展。

4  结语

石油天然气工程风险较高，存在一定的安全隐患，而HSE管理体系明确规定企业或组织进行风险分析，掌握其活动可能存在的危害，进而从风险出发，采取有效的措施来预防风险的发展，减少石油天然气工程项目对环境，健康所产生的危害，对财产所造成的损失。通过持续改进和预防的方式来优化HSE管理体系的内容，优化管理方法，在不断修正和调整的过程中来提高油田工程的管理水平，进而为社会提供更多更优质的石油资源。